海南儋州:復蘇指數緣何超過100% _ 經濟參考網 _ 新華社《經濟參考報》官方網站
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            海南儋州:復蘇指數緣何超過100%
            2020-07-14 作者: 記者 嚴鈺景 海口報道 來源: 經濟參考報

              據清華大學五道口金融學院旗下道口金科聯手其他機構推出的全國335個地級及以上城市經濟復蘇排行榜,全國5個城市經濟復蘇指數超100%,海南儋州以271.62%的復蘇指數排名全國第一,“滿血復活”的同時,超去年同期1.7倍。

              自西漢始設儋耳郡,兩千多年來,儋州一直是海南島西部經濟文化交通中心。2020年,撤縣設市剛滿5周年,面對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”,作為海南四個地級市中最年輕的儋州,緊盯全年各項經濟社會發展目標不放松,撐民企、促消費,采取一系列超常規舉措激活經濟發展“一池春水”,在全島建設自貿港的新起點上風帆滿鼓破浪前行。

              鳥瞰海南省儋州市主城區那大鎮城市風貌。儋州市委宣傳部供圖

              超常規舉措發展民企 引社會資本“活水”

              “儋州在2月初就已全面控制住疫情,并對有序復工復產和招商引資提前謀劃部署,為經濟‘滿血復活’打下堅實基礎。”儋州市委常委、宣傳部長溫龍表示,4月以來,從構建親清政商關系、創新民營企業融資機制和營造良好法治環境等四方面入手,推出19項任務舉措,支持民營企業做大做強,促民營經濟發展。

              二季度以來,“到儋州做生意”成為不少民營企業的投資選擇,民企逐利而來看重的不僅是儋州經濟社會發展中潛藏的無限商機,更是被儋州出臺的一系列扶持民企發展的“硬招”“實招”吸引。

              “5000萬元低息貸款幾天就打到公司賬上,還有5萬元貼息金額近期到賬,真是雪中送炭為企業解了燃眉之急。”海南海頭糖業有限責任公司負責人閉道燦對儋州創新民營企業融資機制的做法贊不絕口。

              為解決民企融資難問題,儋州市主要領導定期召開政銀企座談會,現場辦公協調解決,設立市中小企業發展投資基金,對有發展潛力的中小微企業給予支持,并組建儋州市信用再擔保公司,推動金融機構儋州市分支機構向本地民企發放貸款總額逐年遞增10%以上。對民營企業到新三板、海南股權交易中心掛牌等上市融資大力支持和獎勵。

              “同非公有制經濟人士成為君子之交”,成立市企業服務中心是儋州著力構建親清政商關系,提升主動服務民企能力的具體措施。“現在到儋州投資開公司只需要跑一趟,其余全部由企業服務中心無償代辦。”海南省民營企業家協會會長余慧勤表示,無論是企業開辦,還是立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等,“一站式”辦妥,全面提高了企業投資項目落地建設效率。

              “企業有事,政府來跑;企業一叫,政府就到;企業不叫,政府不擾。” 這是儋州市所有涉企部門的一條服務標語。市政府部門主動壓縮自由裁量權,推行同一事項無差別受理、同標準辦理,相關單位不得增設政務服務事項辦理條件和環節。推出“i儋州”便民利企平臺,實現重點領域和高頻政務服務事項“網上辦”“掌上辦”,依托科技創新為民營企業提供優質服務。

              儋州市黨政領導“點對點”聯系服務全市重點民營企業,解決實際困難。針對民營企業家們提出的依法保護合法權益的訴求,儋州把政務履約和守諾服務情況納入政府績效評價體系,針對政務失信行為建立健全責任追究制度。依法嚴懲國家工作人員利用職務之便向民營企業索賄等侵犯企業權益的行為;嚴厲打擊對企業家敲詐勒索、威脅恐嚇等犯罪行為;審慎處理產權糾紛,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,嚴禁以刑事手段介入和干預經濟糾紛……

              當好“城市掌燈人” 夜經濟促就業擴內需

              “人間煙火氣,最撫凡人心。”夏夜的儋州市區,燈火璀璨、人潮涌動,近2萬平方米的文化北路八街夜市6月中旬剛剛開業,設攤位160個,可容納1500人同時就餐,配套免費公共停車場500多個機動車位和1000多個電動車位。

              儋州米爛、烤青衣螺、豬腸饃、海蟹粥……當地特色小吃讓市民和游客大飽口福,近300平方米的夜市大舞臺常有專業演出團隊表演,儋州調聲、歌舞等節目豐富市民精神文娛生活。除了美食,還有經營精品服飾等眾多小商品攤位,實現飲食游購娛全面滿足。

              八街夜市經營負責人王潘任告訴記者,夜市能提供800多個就業崗位,試營業首日,每個攤位平均營業額為2000元以上,試營業第2天,逛夜市的市民和游客達5萬人次,現在每晚的客人有近2萬人。

              儋州城區幾個較大規模的夜市激發市民夜間消費熱情,也一次性解決較多群眾就業問題。王潘任說,八街夜市的160個攤位中已出租了120個,剩下的攤位主要留給零就業家庭和貧困勞動力,促進城鄉困難群體就業。

              木棠鎮塘坎村31歲的村民吳舉元原本在外打工做水電工,收入并不穩定,他在八街夜市租一攤位自己創業,推出儋州北岸各式口味小海鮮,深受顧客喜愛。“白天可以繼續接活做水電,晚上到夜市出攤,現在每天收入比以前增加很多。”吳舉元說。

              昔日冷清的“城中村”變成夜經濟繁榮之地,人流稀少的泥土路華麗變身為商業重地,城市美了,經濟活了。八街夜市成功激活夜經濟蓬勃發展,得益于市委主要負責人當好“城市掌燈人”的初心,儋州市委書記袁光平把夜晚“巡街”調研當成重要工作抓,經過現場辦公,袁光平建議把八街斷頭路寬闊場地改造為高檔觀光夜市,打造具有儋州特色的城市夜市精品和夜間經濟示范點。

              出臺夜間消費扶持政策,獎補夜間消費經營企業,完善夜市配套硬環境,提升了城市形象品位,還促進了經濟發展。“文化北路兩旁民房一樓鋪面的租金也漲了不少。”主城區那大鎮干部李忠說,興建夜市之前,120平方米的一樓鋪面,每月租金只有1000元,還沒人租,現在租金高達四五千元,全租光了。

              如今,那恁和八街兩個大規模夜市分別在儋州老城區和新城區平衡布局,夜幕降臨,城南城北市民就近吃美食購物,豐富了夜間文化娛樂生活,推動全市夜經濟快速發展。

              “一市雙核”科學定位 產城融合百業興旺

              6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》發布,儋州重新審視和確定城市發展定位和功能,提出“一市雙核”發展戰略,即將主城區那大鎮打造成海南西部消費中心和宜居城市,同時,主動服務國際陸海貿易新通道樞紐港——洋浦港,將儋州濱海新區打造成面向洋浦的生活性、生產性服務中心,構筑對外開放大平臺,推動全市經濟高質量發展。

              袁光平多次指出,全市要主動服務洋浦港,當好洋浦“助攻手”,在濱海新區打造與洋浦港產城融合的示范區,共同建設港產城一體的自由貿易港先行區。

              濱海新區是儋州最先承接自貿港政策、最快形成落地效應的港產城融合聯動區域。目前,儋州以超常規舉措加快濱海新區建設速度,完善供水、道路、污水處理等基礎設施,提升城市功能,加快港產城融合步伐。

              大大小小的工地上機器轟鳴,材料運輸車往來奔赴。濱海新區中央組團、中心漁港建設前期準備已經啟動,國際學校、康養醫院和路網建設不斷推進。市政府組建專班現場辦公,抽調精干人員成立土地征收組、項目建設組等8個專項工作組,29人吃住在濱海新區,每天下沉到工地現場解決問題。

              “充分發揮緊鄰洋浦、擁有旅游綜合體項目的優勢,儋州濱海新區主要發展旅游業、數字經濟、航運服務、貿易金融、文創設計等5大產業。”儋州市濱海新區及旅游產業園建設發展指揮部負責人、副市長劉沖說,目前正在開展國內外招商,引進與洋浦主導產業相配套的技術、設計、金融、貿易、會計、咨詢等項目以及航運服務、總部經濟等現代服務業項目。

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