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            6月財政收入由負轉正上半年國家賬本釋放五大信號
            2020-07-17 作者: 記者 孫韶華 羅逸姝 北京報道 來源: 經濟參考網

              7月17日,在財政部舉行的上半年財政收支情況新聞發布會上,財政部曬出了上半年“國家賬本”:1至6月累計——

              全國一般公共預算收入96176億元,同比下降10.8%。

              全國一般公共預算支出116411億元,同比下降5.8%。

              全國政府性基金預算收入31479億元,同比下降1%。

              全國政府性基金預算支出45212億元,同比增長21.7%。

              收與支之間,上半年“國家賬本”釋放哪些信號?

              信號一:財政收入首次月度正增長政策暖意漸次釋放

              值得注意的是,6月份,財政收入同比增長3.2%,增幅由負轉正,為年內首次月度正增長。

              上半年財政收入有何特點?應該如何解讀?財政部國庫支付中心主任劉金云如是回答:

              從總體看,受多重因素影響全國財政收入下降較多。

              一是疫情沖擊導致稅基減少,以及為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產采取減免稅、緩稅等措施,拉低收入增幅10個百分點。

              二是鞏固減稅降費成效,前幾個月增值稅翹尾減收拉低收入增幅4個百分點。

              三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收同比減少,以及去年同期中央特定國有金融機構和央企上繳利潤等使得收入基數較高,相應拉低今年全國財政收入增幅。

              而從全國收入運行走勢看,上半年各月全國財政收入增幅分別為-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%,呈現一季度收入大幅下降后二季度持續回升向好態勢。

              上半年的“國家賬本”中,細微之處體現主要經濟指標的恢復性增長,政策暖意漸次釋放。

              劉金云表示,從稅收收入看,主要經濟指標恢復性增長,稅收降幅收窄。1至6月,國內增值稅同比下降19.1%,其中,5、6月份國內增值稅降幅分別為5.5%、2.7%,降幅比1至4月明顯收窄,主要受復工復產持續推進和增值稅翹尾減收因素消退影響。

              具體而言,隨著經濟企穩回升,工業增加值連續3個月增長,帶動增值稅降幅由上月的5.5%收窄至2.7%;進口在4月、5月兩位數下降后,6月份轉為增長6.2%,帶動進口環節稅收由負轉正,增長7.5%。

              而從非稅收入看,地方多渠道盤活國有資源資產帶動非稅收入增長,涉企收費繼續下降。劉金云介紹,1至6月,全國非稅收入同比下降8%。同時,企業負擔持續減輕,涉企收費繼續下降,全國教育費附加等專項收入同比下降4%,行政事業性收費收入同比下降9.7%。

              信號二:特別國債、地方債提速加碼

              抗疫特別國債的發行進展備受關注。據劉金云介紹,截至7月16日,抗疫特別國債已發行12期,累計發行7200億元,完成1萬億元發行任務的72%。其中,5年期、7年期、10年期分別發行2000億元、1000億元、4200億元。

              下一步,財政部將繼續統籌協調抗疫特別國債、一般國債、地方政府債券發行節奏,全力保障剩余2800億元抗疫特別國債在7月底發行完成。

              地方債也在提速發力。財政部預算司一級巡視員王克冰介紹,經全國人大審議批準,2020年安排新增專項債券3.75萬億元,比上年增加74.4%。經國務院批準,前期分3批提前下達了新增專項債券額度2.29萬億元;近期剛剛下達第4批額度1.26萬億元。

              從發行情況看,截至7月14日,全國各地發行新增專項債券2.24萬億元,占提前下達額度的98%,規模同比增加58%。

              從使用情況看,已發行的2.24萬億元新增專項債券,全部用于國務院常務會議確定的重大基礎設施和民生服務領域。其中,用于交通基礎設施、市政和產業園區,以及教育、醫療、養老等民生服務領域1.86萬億元,占83%。

              截至7月14日,新增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發行額的85%,其中有14個地區支出進度在90%以上。

              信號三:新增財政直達資金已全部下達地方

              今年《政府工作報告》提出,建立特殊轉移支付機制,新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。

              對此,王克冰介紹,6月底前已將具備條件的直達資金全部下達地方,增強了基層財政保障能力,有力支持基層做好“六穩”、“六保”工作。

              據介紹,財政部綜合采取有力措施,包括健全工作機制、制定管理辦法、建設監控系統、開展全員培訓等,確保直達機制快速有效落地實施。

              下一步,財政部將持續抓好直達資金管理,盯牢直達資金使用,加強直達資金監控,強化問題整改落實,及時跟蹤完善政策,確保有關資金規范高效使用。

              信號四:加大減稅降費落地力度

              財政部稅政司副司長陳東浩表示,今年以來,及時出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費政策措施。

              主要包括:加大對疫情防控重點保障物資生產供應的稅收支持力度,對受疫情影響較大行業企業給予稅收減免,加大個體工商戶和小微企業稅收優惠力度,出臺擴大汽車消費的稅收政策,完善出口退稅等穩外貿稅收支持政策,階段性減免社保費、醫保費用,減免部分行政事業性收費和政府性基金等。

              今年《政府工作報告》明確指出,對前期出臺的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底,小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

              實施上述政策,預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。

              為確保各項減稅降費政策落到實處,使企業有實實在在的獲得感,近期,財政部會同稅務總局專門向地方財稅部門部署,進一步抓好已出臺減稅降費政策的落實工作。

              下一步,將與有關部門加強協調配合,加大指導和督促力度,繼續密切關注各行業稅負變化,跟蹤做好效果監測和分析研判,幫助企業用足用好政策,更好地促進企業復工復產和經濟平穩運行。

              信號五:兜牢基層“三保”底線

              今年受疫情影響,基層“三保”面臨的壓力比以前年度增大。財政部把保基層“三保”作為今年預算安排的重中之重,通過采取新增赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施,加大對地方的財力支持。

              今年中央對地方轉移支付達到83915億元,比上年增加9500億元、增長12.8%,增量和增幅都是近年來最高的,并重點向中西部和困難地區傾斜。

              其中,專門安排特殊轉移支付6050億元,支持地方財政應對疫情影響彌補減收增支和縣級“三保”缺口;正常轉移支付中的均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金增幅均達10%,老少邊窮地區轉移支付增幅達12.4%。

              下一步,財政部將繼續抓好各項落實工作,密切關注地方財政運行情況,加強對地方的指導,確保地方財政平穩運行。

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